德州新聞網(wǎng)訊 記者鄧靜通訊員楊鵬
7月4日一大早，市行政審批服務(wù)保障中心副科級(jí)干部趙明明來(lái)到辦公室，為《德州政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用管理暫行辦法》草案征求意見(jiàn)稿15條逐條編寫(xiě)參考依據(jù)、條文注釋。在德州“七一”榜樣專(zhuān)題黨課暨“百名榜樣”集中發(fā)布儀式上，28歲的趙明明入選改革榜樣，被譽(yù)為“信用審批改革的生力軍”。
此前，德州政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用信用審批改革獲評(píng)“2023年度全國(guó)信用承諾優(yōu)秀及特色案例”“山東省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”“山東省2021年度法治為民十件實(shí)事”“山東省信用惠民便企典型案例”等稱(chēng)號(hào)。
目前，政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用信用審批改革正在爭(zhēng)創(chuàng)2023年全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，有相關(guān)立法保障，或能為項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)提供加分項(xiàng)。為了推動(dòng)立法工作年內(nèi)完成，趙明明和同事每天都在爭(zhēng)分奪秒。
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用納入立法，進(jìn)入規(guī)章性行政立法，極為不易。盡管自2020年起，各地在信用審批領(lǐng)域多有嘗試，但尚未形成可復(fù)制推廣的成熟模式，全國(guó)不少地方推出信用審批，但并無(wú)成功先例可循。2021年，德州的政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段，趙明明就是在這個(gè)時(shí)候接手了相關(guān)工作。
“每天想方設(shè)法搜集各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。結(jié)合德州此前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、思考。一有時(shí)間，就往各個(gè)科室跑，跟業(yè)務(wù)人員請(qǐng)教?！被貞浧鸪跗诠ぷ鳎w明明說(shuō)。其間，趙明明梳理出了80余個(gè)行政審批容缺、告知承諾事項(xiàng)，為政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。用時(shí)2個(gè)月，趙明明拿出了《德州市創(chuàng)新“失信制約人”管理機(jī)制構(gòu)建“信易批”極簡(jiǎn)審批模式工作方案》，方案包括什么是信用審批、怎么實(shí)施、具體工作流程等內(nèi)容。
兩年多來(lái)，趙明明始終深耕信用審批領(lǐng)域，她深知信用審批的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。以信用審批的重要內(nèi)容——“容缺審批”為例，在主要申報(bào)材料齊全，但次要條件或手續(xù)有欠缺時(shí)，職能部門(mén)可以“暫時(shí)性容忍”辦理行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)者只需承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料即可。如果在辦理過(guò)程中出現(xiàn)差池，有可能帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，因此一些部門(mén)邁不開(kāi)步子，甚至不敢邁步。趙明明說(shuō)：“審批部門(mén)需擔(dān)當(dāng)，申請(qǐng)者要誠(chéng)信。需要啃的硬骨頭、打的攻堅(jiān)戰(zhàn)特別多，這非?？简?yàn)改革者的決心、勇氣和智慧?！?/p>
趙明明和同事站在企業(yè)群眾視角，制定詳細(xì)審批流程、形成最優(yōu)審批路徑，在政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)中嵌入相關(guān)功能模塊；站在部門(mén)視角，他們推出批前信用核驗(yàn)、批中信用核查、批后信用監(jiān)管等關(guān)鍵內(nèi)容，最大限度為企業(yè)群眾提供便利、最大限度降低部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)，信用審批在全市順利推行。
趙明明保存著不少搜集來(lái)的國(guó)家省市政務(wù)服務(wù)政策文件，這些文件她不知翻了多少遍。對(duì)工作，她總是習(xí)慣性復(fù)盤(pán)，幾乎每月都要整理一大本筆記。對(duì)改革，她有了更深的理解，“看得多了、想得多了，越來(lái)越明白系統(tǒng)化思維、數(shù)據(jù)化應(yīng)用是政務(wù)服務(wù)改革的關(guān)鍵。信用在審批領(lǐng)域的應(yīng)用也不例外?！?/p>
政務(wù)服務(wù)信用應(yīng)用仍在路上，仍有不少難關(guān)要闖。但趙明明很有信心，她說(shuō)：“不馳于空想，不騖于虛聲。改革路上，年輕人就要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，把準(zhǔn)方向，積跬步致千里，為發(fā)展探路破局。”