德州新聞網(wǎng)訊 記者張明昭 通訊員張金波 任萬(wàn)虎
“有問(wèn)題，找綜治！綜治中心是咱老百姓的‘好鄰居’！”“大事小情，綜治中心給咱貼心辦！”“要問(wèn)俺這‘好鄰居’好在哪，當(dāng)然是暖心?！闭f(shuō)起社會(huì)治安綜合治理中心，我市各地群眾連連稱贊。
全市各級(jí)綜治中心圍繞場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五個(gè)方面“規(guī)范化”，全方位、多元化、一站式為基層群眾紓困解憂，確保每一項(xiàng)訴求有人辦、依法辦。今年一季度，排查矛盾糾紛9057件，化解率達(dá)96%。
這樣一份有溫度、有力度的成績(jī)單，源自市委政法委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為提升基層治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、精心組織、創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建起覆蓋廣泛、功能完善、運(yùn)行高效的基層治理體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。
上下同頻，功能融合最大化
我市將綜治中心規(guī)范化建設(shè)擺在突出位置，作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)。市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開(kāi)專題會(huì)議，深入研究部署建設(shè)工作，從政策支持、資金保障、人員配備等方面給予全方位保障。
市委政法委科學(xué)規(guī)劃綜治中心建設(shè)藍(lán)圖，明確目標(biāo)定位、功能布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌整合基層治理資源，依托原有矛調(diào)中心，整合網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、訴訟服務(wù)中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、人民調(diào)解中心及有關(guān)部門解紛資源，打造集調(diào)解、仲裁、信訪、法律援助等于一體的綜治中心平臺(tái)，聚焦矛盾糾紛多元化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩大職能任務(wù)，為群眾提供一站式綜合服務(wù)。
為暢通群眾反映問(wèn)題渠道，全市公安、法院、司法、信訪、住建、人社等部門以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式入駐綜治中心，實(shí)現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，讓群眾“只進(jìn)一門，只跑一地”，有力維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
截至目前，全市1個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)、134個(gè)鄉(xiāng)級(jí)綜治中心全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。綜治中心線上平臺(tái)共吸納1522個(gè)業(yè)務(wù)部門、6173個(gè)調(diào)解組織入駐，“保安全、促穩(wěn)定”載體作用得到充分發(fā)揮。
內(nèi)外協(xié)同，機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)最優(yōu)化
3月初，陵城區(qū)神頭鎮(zhèn)某企業(yè)一職工在工作中受傷，因賠償問(wèn)題與企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，雙方矛盾不斷升級(jí)。
神頭鎮(zhèn)綜治中心了解情況后立即啟動(dòng)調(diào)解程序，組織司法所工作人員、勞動(dòng)仲裁專家、企業(yè)代表和職工代表等組成調(diào)解小組開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)調(diào)解人員耐心引導(dǎo)，雙方換位思考、互諒互讓，最終達(dá)成和解協(xié)議，有效減少了雙方當(dāng)事人訴累，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”。
為提高服務(wù)質(zhì)效，市委政法委不斷完善綜治中心日常工作運(yùn)行機(jī)制，制定研判預(yù)警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立登記、流轉(zhuǎn)、受理、辦理、回訪工作閉環(huán)，推動(dòng)群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條辦理、閉環(huán)式解決”，并努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”。先后建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、工作例會(huì)、情況報(bào)告、分流交辦、吹哨報(bào)到等閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員定期開(kāi)展走訪和重點(diǎn)巡查，及時(shí)處置社會(huì)治安、消防、交通安全等各類問(wèn)題隱患，實(shí)現(xiàn)日常管理、便民服務(wù)、社會(huì)治安治理的有機(jī)統(tǒng)一。
網(wǎng)格化是提升基層精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平的重要抓手。村民有了糾紛，先由村級(jí)網(wǎng)格員、村“兩委”成員、村級(jí)法律顧問(wèn)等進(jìn)行調(diào)解；村級(jí)調(diào)解不了的，網(wǎng)格員會(huì)在網(wǎng)格化治理平臺(tái)“吹哨”，由鄉(xiāng)級(jí)綜治中心相關(guān)人員來(lái)解決；鄉(xiāng)級(jí)解決不了的，再轉(zhuǎn)至縣級(jí)綜治中心，直至問(wèn)題得到徹底化解。
“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”有效解決了以前“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)”的難題。
“吹哨報(bào)到”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制實(shí)施以來(lái)，市縣鄉(xiāng)共開(kāi)通賬戶1.93萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展例行工作650萬(wàn)次，上報(bào)各類事件249萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.83%，同時(shí)收集錄入各類信息750萬(wàn)條，為基層社會(huì)治理打牢“數(shù)據(jù)底座”。
點(diǎn)面結(jié)合，服務(wù)群眾最佳化
夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新建立的“黨支部+小巷議事會(huì)+小巷管家”基層社會(huì)治理模式，讓群眾有了更多參與感和獲得感。他們多次到矛盾雙方家中說(shuō)事拉理，講法講情，成功化解了八屯村一戶村民多年來(lái)的信訪積案。
我市各級(jí)綜治中心在調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，靈活運(yùn)用調(diào)解方式，綜合運(yùn)用法律、政策、道德等手段，做到依法調(diào)解、以理服人、以情感人。
市委政法委持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立5337個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)、187個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)、132個(gè)行政調(diào)解委員會(huì)和168家司法調(diào)解組織，組建1.7萬(wàn)余人的調(diào)解員隊(duì)伍，搭建起了“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作體系。
“同志您好，您的車門沒(méi)鎖，車?yán)锏馁F重物品一定要保管好?！?月3日晚，治保委員石浩正在德城區(qū)新湖街道勝利社區(qū)開(kāi)展夜間巡邏，發(fā)現(xiàn)一輛停在小區(qū)路邊的汽車車門沒(méi)有上鎖，立即按照車上的預(yù)留電話聯(lián)系了車主劉女士。
落在車?yán)锏氖痔岚b有1萬(wàn)多元現(xiàn)金和身份證等證件，劉女士對(duì)石浩連連表示感謝。這是我市發(fā)揮基層治保員“探頭”作用的一個(gè)縮影。
市委政法委強(qiáng)化治保隊(duì)伍建設(shè)，建立基層治保會(huì)5663個(gè)，配備治保人員18329人，有效提升了治安防范能力。推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，全市選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員1.4萬(wàn)名，網(wǎng)格員網(wǎng)格覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。
近日，家住齊河縣晏北街道陽(yáng)光社區(qū)的張先生將困擾數(shù)日的鄰里糾紛情況說(shuō)明上傳到“山東解紛碼”，街道綜治中心接到訴求后，第一時(shí)間安排調(diào)解員上門調(diào)解，一起鄰里糾紛得到解決。
市委政法委充分發(fā)揮科技在社會(huì)治理中的支撐作用，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綜治中心對(duì)各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和研判，做到精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)處置。例如，某綜治中心通過(guò)矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)某區(qū)域鄰里糾紛呈多發(fā)趨勢(shì)，立即組織相關(guān)部門和社區(qū)工作人員深入該區(qū)域開(kāi)展排查化解工作，及時(shí)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
我市推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐，是對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)詮釋和創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、科技賦能，提高了基層治理質(zhì)效，有力促進(jìn)了人民群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化德州實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)保障。