□唐偉華
基層是國(guó)家治理的根基，承載著政策落實(shí)的“最后一公里”重任。近年來(lái)，基層減負(fù)工作雖初見成效，但形式主義、官僚主義問題仍時(shí)有反彈，成為制約基層治理效能的頑疾。打破“減負(fù)-反彈”的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)基層減負(fù)的長(zhǎng)效化，離不開思想認(rèn)識(shí)、工作流程、制度建設(shè)三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力。
深化思想認(rèn)識(shí)，筑牢基層減負(fù)基石。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺。一是深刻認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害。形式主義、官僚主義如同附著在基層工作肌體上的毒瘤，不僅耗費(fèi)基層干部大量的時(shí)間和精力，還消磨了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，嚴(yán)重影響了工作效率和政策落實(shí)效果。二是樹立正確的政績(jī)觀。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層減負(fù)重要性的認(rèn)識(shí)，帶頭樹立正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀，摒棄功利主義思想，不搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”。自覺抵制形式主義和官僚主義的侵蝕，將減負(fù)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。三是加強(qiáng)思想教育。引導(dǎo)基層干部正確看待減負(fù)與工作的關(guān)系，讓他們明白減負(fù)不是減責(zé)任、減擔(dān)當(dāng)，而是為了更好地集中精力干事創(chuàng)業(yè)。通過開展專題培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)討論等方式，不斷提高基層干部的思想認(rèn)識(shí)和政治覺悟，使他們從內(nèi)心深處認(rèn)同并積極參與到減負(fù)工作中來(lái)。
優(yōu)化工作流程，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著科技進(jìn)步，充分利用數(shù)字技術(shù)提高基層治理效率。一是建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。制定數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。二是建設(shè)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快建設(shè)基層數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。例如，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，讓群眾和企業(yè)辦事“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，同時(shí)也減輕基層干部的辦事負(fù)擔(dān)。三是提升基層干部數(shù)字素養(yǎng)。開展培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織基層干部參加數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的信息技術(shù)應(yīng)用能力和數(shù)字化治理水平。
完善制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效減負(fù)機(jī)制。制度具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。保持基層減負(fù)不松勁，需要建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來(lái)防止形式主義、官僚主義反彈回潮。一是要完善文件和會(huì)議管理制度。在文件管理方面，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，提高文件質(zhì)量，建立文件前置審核機(jī)制，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，同時(shí)，大力推進(jìn)文件電子化，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，提高文件傳輸和處理效率。在會(huì)議管理方面，嚴(yán)格控制會(huì)議頻次，提高會(huì)議質(zhì)量，提倡開短會(huì)、講短話，提高會(huì)議效率。對(duì)于內(nèi)容相近、參會(huì)人員重疊的會(huì)議，要進(jìn)行合并召開。此外，推廣視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等形式，降低會(huì)議成本。二是制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)范督查檢查考核工作，清理整合各類督查檢查考核事項(xiàng)，避免多頭檢查、重復(fù)考核，注重工作實(shí)績(jī)和群眾評(píng)價(jià)，減少對(duì)臺(tái)賬資料的過度依賴。三是要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的基層干部撐腰鼓勁，讓他們能夠放下包袱、輕裝上陣。
基層減負(fù)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，我們必須以“咬定青山不放松”的決心和毅力，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)工作，只有深化思想認(rèn)識(shí)、優(yōu)化工作流程、完善制度建設(shè)，保持力度不放松、節(jié)奏不減緩，才能讓基層干部從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，全身心投入到基層工作中去。
（作者單位：夏津縣委黨校）