聊城市成立全省首支專職校警隊(duì)伍，開展“1+4”高峰勤務(wù)——守護(hù)校園安全有了“新解法”
5月23日中午，隨著指針來到11：30，位于聊城市東昌府區(qū)的北順小學(xué)進(jìn)入放學(xué)時(shí)間。緊鄰著全市主干道東昌西路，校門口周邊的人真不算少，除了接學(xué)生的家長(zhǎng)，還有很多過往市民。
不過，北順小學(xué)門口并沒有出現(xiàn)擁堵。只見每個(gè)班的學(xué)生排著整齊的隊(duì)伍，出校門后按照設(shè)定的路線迅速向兩邊分散。校門口，一名警察正在幫助引導(dǎo)學(xué)生。稍外圍的馬路上，兩名交警在指揮交通。一旁的大喇叭發(fā)出提醒：“請(qǐng)注意，三年級(jí)一班正在放學(xué)?！?/p>
如何保障學(xué)生上下學(xué)安全，是家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)共同關(guān)心的問題，考驗(yàn)著基層治理的智慧。
去年下半年以來，聊城市公安局在“星空護(hù)學(xué)”基礎(chǔ)上開展“1+4”高峰勤務(wù)，并以“一校一策”精準(zhǔn)治理守護(hù)校園安全。
“校園安全連著千家萬戶，關(guān)系民族未來，是一項(xiàng)民生工程、系統(tǒng)工程、底線工程。”聊城市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李強(qiáng)表示，“我們將持續(xù)深化‘高峰勤務(wù)’機(jī)制，以堅(jiān)守?fù)Q安心，用擔(dān)當(dāng)筑平安，切實(shí)以警察的‘辛苦指數(shù)’換取師生的‘安全指數(shù)’。”
打造“星空護(hù)學(xué)”升級(jí)版
若要探尋“高峰勤務(wù)”的緣起，需要將時(shí)間撥回到三年前。
每到放學(xué)高峰期，學(xué)校周邊人流量、車流量劇增，尤其在夜晚，光線昏暗，治安隱患與交通風(fēng)險(xiǎn)增多，學(xué)生面臨的不安全不穩(wěn)定因素增多。對(duì)一些人口大縣來說，這個(gè)問題更明顯。比如位于冀魯豫三省交界處的莘縣，全縣人口110多萬，建有學(xué)校400多所。在晚自習(xí)放學(xué)高峰期，校園周邊安全防控和交通疏導(dǎo)壓力一度較大。
為了破解這一難題，聊城市公安局2022年開始部署“123星空護(hù)學(xué)”行動(dòng)，就是在學(xué)校晚自習(xí)放學(xué)高峰期，由1輛警車、2名警員，實(shí)現(xiàn)校門口30分鐘全時(shí)守護(hù)。這一工作模式取得良好效果，校園周邊環(huán)境有了顯著改善。
“‘星空護(hù)學(xué)’是警力的精準(zhǔn)投放，把有限的警力配置到最容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！绷某鞘泄簿指本珠L(zhǎng)李恒慶說。一般而言，大部分學(xué)校處于城市較為繁華的地段，人口密集，商業(yè)發(fā)達(dá)，也因此存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。
莘縣的創(chuàng)新探索取得成效后，“星空護(hù)學(xué)”模式得到了進(jìn)一步拓展延伸。去年秋季學(xué)期開學(xué)后，聊城市公安局聯(lián)合教育部門根據(jù)學(xué)校師生人數(shù)、周邊交通狀況等因素確定1314所重點(diǎn)學(xué)校，將“星空護(hù)學(xué)”升級(jí)為“高峰勤務(wù)”，即除了每天晚上進(jìn)行“星空護(hù)學(xué)”外，在上午上下學(xué)、下午上下學(xué)四個(gè)高峰時(shí)段開展護(hù)校安園。其他學(xué)校明確安全責(zé)任人，派出所加強(qiáng)指導(dǎo)和巡查，建立“護(hù)學(xué)崗”。
“我們部署警力時(shí)定人、定崗、定責(zé)，確保校園門口見警察、校園路段見警車、校園周邊見警燈。換句話說，就是讓有學(xué)生的地方就有警察，給學(xué)生和家長(zhǎng)滿滿的安全感?！崩詈銘c說。
“高峰勤務(wù)”效果明顯。今年以來，聊城市累計(jì)出動(dòng)“高峰勤務(wù)”護(hù)學(xué)警力23萬余人次，整改各類安全隱患410多處，實(shí)現(xiàn)涉校惡性傷害案件零發(fā)生、涉校重大交通事故零發(fā)生、涉校公共安全事故零發(fā)生。
拉起一支專業(yè)化隊(duì)伍
聊城市共有學(xué)校2202所，推行“高峰勤務(wù)”，首先要解決人力問題。
去年下半年，聊城市按照“一校一警、最低限度”原則，增加護(hù)學(xué)專項(xiàng)輔警員額1703人，成立了全省首支專職校警隊(duì)伍。目前，已有1490名校警入列上崗，大部分是學(xué)歷較高的“00后”。
田樹森就是其中之一。今年23歲的他于去年9月份入職，現(xiàn)在是聊城市第一中學(xué)新校區(qū)的校警。
“這是一所高中，學(xué)生7000多人，其中5000多人是走讀生。上下學(xué)時(shí)段，校門口人流壓力很大。”田樹森介紹，這份工作要求他早上5：50就要到校，做好迎接學(xué)生的準(zhǔn)備，晚上要9：10前到崗，直到10：50學(xué)生全部離校。
校警的工作不只是在校門口“走走站站”這么簡(jiǎn)單。田樹森隨身攜帶的手掌大小的《聊城市公安局校警工作手冊(cè)》上，詳細(xì)規(guī)定了校警的職責(zé)。比如，聯(lián)合學(xué)校安全負(fù)責(zé)人、值班保安召開碰頭會(huì)，巡查沖撞樁等安防設(shè)施，檢查視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等裝置，走訪摸排校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場(chǎng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患等，還要收集整理涉校矛盾糾紛和警情，做好寒暑假安全教育等。
既然是一支年輕隊(duì)伍，專業(yè)化培訓(xùn)尤為重要。聊城市公安局在校警入職前以及寒暑假等時(shí)間段，統(tǒng)一組織封閉培訓(xùn)。此外，工作過程中，各分局也利用警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)隊(duì)組織實(shí)訓(xùn)。“我們分局主要結(jié)合一線執(zhí)勤中常見的突發(fā)警情，圍繞最小作戰(zhàn)單元要求，演示人員分工、站位配合、突發(fā)應(yīng)對(duì)等實(shí)戰(zhàn)要點(diǎn)?！绷某鞘泄簿侄燃賲^(qū)分局局長(zhǎng)安童說，“通過常態(tài)化演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏?！?/p>
從一開始有些不適應(yīng)到現(xiàn)在游刃有余，田樹森每天披星戴月，已成為一中學(xué)生心中最熟悉的“保鏢”、家校之間交流的橋梁。
不久前，有家長(zhǎng)詢問田樹森能否讓孩子去派出所了解感受警察的工作。隨即，聊城市公安局度假區(qū)分局舉行了“萌娃進(jìn)警營(yíng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)部分老師、家長(zhǎng)、學(xué)生走進(jìn)警務(wù)站，以鮮活直觀的方式開展安全教育。
撬動(dòng)更多“安園”能量
最近一個(gè)月，聊城一些學(xué)校門口有了“安全島”?！耙郧胺艑W(xué)，電動(dòng)車都擠在綠化帶邊上，孩子們?cè)谲嚵骼锎┬?。”市民李曉紅說，“現(xiàn)在學(xué)校西側(cè)的綠化帶改成了‘安全島’，接送孩子既方便又安全，心里踏實(shí)多了！”
據(jù)了解，市政部門拆除部分機(jī)非隔離綠化帶，利用騰出的空間鋪設(shè)平整的花磚路面，設(shè)置了“安全島”，讓“家長(zhǎng)少繞路、孩子少冒險(xiǎn)”。
公安、交警、教育、市政、市場(chǎng)監(jiān)管……在聊城，“高峰勤務(wù)”就像一個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)起更多守護(hù)校園安全能量。
走進(jìn)聊城市公安局治安支隊(duì)辦公室，桌子上厚厚的一摞材料引人注目。這是在多個(gè)部門指導(dǎo)下，聊城2202所學(xué)校制定的“一校一策”方案和“兩個(gè)清單一張圖”，即《任務(wù)清單》、《問題清單》、《校園周邊綜合治理效果示意圖》。隨手翻開一所學(xué)校的“一張圖”，只見學(xué)校、商鋪、銀行、門衛(wèi)室、隔離欄、信號(hào)燈減速標(biāo)線、禁停標(biāo)志等一目了然。
依托綜合治理，許多工作得到精準(zhǔn)提升。拿校園門口常設(shè)的拒馬來說，雖然國(guó)家對(duì)拒馬的長(zhǎng)寬高有規(guī)定，但怎么設(shè)置、擺放卻沒有具體要求。聊城市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蘇道林介紹，在進(jìn)行相關(guān)測(cè)算后，聊城推出了自己的“五個(gè)四”標(biāo)準(zhǔn)——每個(gè)拒馬需要有入地40厘米的固定點(diǎn)，固定鋼管粗4厘米、厚4毫米，固定點(diǎn)至少4個(gè)焊點(diǎn)，拒馬之間的距離為1.4米，保證既能過人又不能過車。這樣一來，拒馬不再是“花架子”，真正成為保障安全的“硬武器”。
涉及部門眾多，怎樣才能將責(zé)任鏈條擰得更緊？在工作機(jī)制上，聊城市發(fā)揮專班抓總聚合力作用。去年，多部門聯(lián)合成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作專班，采取了“條線幫包、一包到底”等方式，深入推進(jìn)綜合治理?！拔覀冞€將階段性整治情況定期向市委常委會(huì)、市政府辦公會(huì)匯報(bào)，推動(dòng)形成‘黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管’的綜合治理工作格局?！崩詈銘c說。